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《曲靖中心城區環境噪聲污染防治管理實施辦法》(2015) ...

發表于2015-12-30 09:31       |       1647次閱讀      |來源:管理員      |收藏
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              曲靖中心城區環境噪聲污染防治管理實施辦法
 

第一章 總則

 

第一條 為防治環境噪聲污染,保護和改善生活環境,保障人民群眾身體健康,促進經濟和社會發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規,結合曲靖市實際,制定本辦法。
 

第二條 本辦法適用于曲靖市城市總體規劃確定的城市規劃區范圍內(麒麟區、沾益縣、馬龍縣、曲靖經濟技術開發區城市建成區和因城市建設、發展需要應規劃控制的區域)。
 

第三條 中心城區縣(區)人民政府對本行政區域內的聲環境質量負責。
中心城區縣(區)人民政府應當將環境噪聲污染防治工作納入政府環境保護工作目標,并根據規定,劃定各類標準適用區,建設環境噪聲功能達標區,所需經費列入本級財政預算。
 

第四條 環境保護行政主管部門對本行政區域內的環境噪聲污染防治實施統一的監督管理,編制環境噪聲污染防治規劃和聲環境功能區劃定方案,建立聲環境質量監測網絡并組織監測,督促、協調其他環境噪聲監督管理責任部門和機構開展環境噪聲監督管理,具體負責工業噪聲、建筑施工噪聲的監督管理。
公安機關負責車輛產生噪聲和家庭噪聲的監督管理。
綜合行政執法部門負責除家庭噪聲外的其它社會生活噪聲的監督管理。
規劃、住房城鄉建設、交通運輸、文化體育、工商等行政管理部門,按照各自職責做好環境噪聲污染防治工作。

 

第二章 環境噪聲的規劃控制

第五條 環境保護行政主管部門應當會同規劃、財政、公安、綜合行政執法、交通運輸、住房城鄉建設等有關部門,編制環境噪聲污染防治規劃,報同級人民政府批準后實施。
 

第六條 環境保護行政主管部門和其他環境噪聲監督管理責任部門應當根據環境噪聲污染防治規劃,制定實施方案和年度實施計劃,并向社會公布。
 

第七條 環境保護行政主管部門應當根據國家聲環境質量標準,劃分聲環境功能區,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。區域功能發生變化的,應當及時調整。
 

第八條 中心城區縣(區)人民政府及有關部門組織編制城鄉統籌、城市功能與空間布局、城市綜合交通等專項規劃時,應依法進行環境影響評價,并提出環境噪聲污染技術目標。
 

第九條 城市規劃行政管理部門在確定建設布局時,應當按照聲環境質量標準及民用建筑隔聲設計規范,合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產生環境噪聲污染的工業企業和城市公共設施的噪聲防護距離。
 

第三章 社會生活噪聲污染防治

第十條 建筑物安裝使用空調器、冷卻塔、電梯、鍋爐、水泵、變壓器等公用設施,產生噪聲、振動等干擾周圍環境的,管理者應當采取措施進行治理,確保產生噪聲不超過國家規定的排放標準。
 

第十一條 商業經營活動中使用空調器、冷卻塔、抽風機、發電機、水泵、油煙管道等產生噪聲的設備、設施的,經營者應當按規定配置有效的防噪、防振設施,確保產生噪聲不超過國家規定的排放標準。
 

第十二條 商業經營場所和營業性文化娛樂場所的經營者和管理者,應當加強對經營活動中產生噪聲的管理和控制,遵守法律法規規定的營業時間,防止產生噪聲干擾周圍環境。
在商業經營活動和營業性文化娛樂活動中,不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。
 

第十三條 在噪聲敏感建筑物集中區域,不得從事采用機械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料,以及其他產生噪聲干擾居民正常休息的生產經營活動。
 

第十四條 在噪聲敏感建筑物集中區域的街道、廣場、公園,中午十二時至十四時、夜間二十二時至次日六時期間進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身、集會等活動,不得使用音響、器械等方式產生環境噪聲影響周邊居民正常休息。在其他時間進行上述活動的,所產生的環境噪聲不得超過區域環境噪聲排放標準(經縣級人民政府批準的活動除外)。
廣場、公園等公共場所管理者應當對噪聲擾民行為進行勸阻;勸阻無效的,應當及時向綜合執法部門報告。
 

第十五條 家庭室內裝飾裝修和家具加工的,應當采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周圍環境。
夜間二十二時至次日六時期間,不得在已竣工交付使用的居民住宅樓內進行產生噪聲的裝飾裝修和家具加工等活動。
 

第十六條 在室內使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉等活動的,應當控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周邊居民正常生活。
 

第十七條 從事動物經營活動或者家庭飼養動物的,應當采取有效措施,防止產生噪聲干擾他人正常生活。
 

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第十八條 在建筑施工過程中向周圍環境排放噪聲的,應當符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準。
 

第十九條 建設單位承擔建筑施工場界噪聲污染防治監督責任,督促施工單位正常使用噪聲污染防治設施,采取有效措施,確保施工噪聲達標排放。
施工單位應當制定包括施工設備使用、施工時段安排、安裝噪聲污染防治設施等內容的施工噪聲防治方案,接受建設單位的監督。
 

第二十條 在中心城區內,禁止在夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業,但有下列情形之一的除外:
(一)因生產工藝要求或者特殊需要必須連續作業的;
(二)搶修、搶險、應急作業的;
(三)法律法規規定的其他情形。
具有前款情形之一的,施工單位應當調整施工作業內容,采取有效的環境噪聲防治措施,減少對周圍環境的干擾。
 

第二十一條 因特殊需要必須連續作業的,施工單位應當在施工前持所在地住房城鄉建設行政主管部門意見,到所在地環境保護行政主管部門申請夜間作業證明。
環境保護行政主管部門應當嚴格審查,對確需連續作業的,出具夜間作業證明。夜間作業證明應當載明作業時間、內容、方式以及環境噪聲防治措施。
施工單位取得夜間作業證明后,應當提前在受影響區域的顯著位置公布,并按照夜間作業證明的要求進行施工。
 

第二十二條 施工單位應當在施工現場顯著位置公布噪聲污染防治方案、建設單位和施工單位負責人及其聯系方式、投訴渠道等。
 

第二十三條 禁止高考、中考期間進行夜間施工作業。
在此期間遇有搶修、搶險、應急作業的,應當采取有效噪聲防護措施,并向環境保護行政主管部門報告。

 

第五章 交通運輸噪聲污染防治

第二十四條 新建、改建、擴建城市道路、公路、城市軌道交通等應當采用低噪聲路面技術和材料。
管護單位應當加強對道路的維護和保養,保持道路及其設施完好,降低車輛通行產生的噪聲。
 

第二十五條 新建、改建、擴建城市交通干線確需穿越噪聲敏感建筑物集中區域的,建設單位應當采取減振、降噪、隔聲等污染防治措施。
 

第二十六條 在用機動車輛噪聲排放,應當符合國家規定的噪聲排放標準。
在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設備應當保持正常使用,禁止改裝或者拆除。
 

第二十七條 公安機關交通管理部門會同同級環境保護行政主管部門,根據本市聲環境功能區劃,劃定禁鳴和限速區域、路段和時段,設立禁鳴和限速標志。
駕駛機動車輛不得在禁鳴區域、路段和時段鳴放喇叭。
 

第六章 監督管理

第二十八條 環保、公安、綜合行政執法、住房城鄉建設、規劃、文化體育、工商等行政管理部門應當建立健全信息共享、工作聯動協作機制,對違反環境噪聲污染防治的行為及時進行制止和查處。
 

第二十九條 環境保護行政主管部門應當會同有關部門合理設置環境噪聲監測網絡,逐步在商業區、噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的廣場、公園設置噪聲自動監測和顯示設施,組織開展區域聲環境質量監測,定期向社會公布監測數據和聲環境質量報告。
 

第三十條 環境保護行政主管部門應當會同有關部門在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的廣場、公園等公共場所設置標志牌,公布區域環境噪聲最高限值。
 

第三十一條 環境保護行政主管部門應當在其門戶網站上公開下列信息:
(一)環境噪聲污染防治規劃及實施方案;
(二)聲環境功能區劃方案;
(三)受理舉報、投訴的方式和程序;
(四)環境噪聲污染違法行為查處情況;
(五)其他應當公開的信息。
公安、綜合執法等有關部門應當在其門戶網站上公開環境噪聲污染違法行為查處情況。
 

第三十二條 環保、公安、綜合執法和其他行政管理部門應當設立環境噪聲污染防治監督電話,向社會公布。
行政管理部門收到投訴舉報后,應當立即對投訴舉報內容進行登記。對屬于本部門職責范圍的投訴舉報事項,應當及時處理;對不屬于本部門職責范圍的投訴舉報事項,應當告知有權處理部門的投訴方式。
行政管理部門在收到投訴舉報后應當將處理結果按規定時限告知投訴舉報人。
受理投訴舉報的行政管理部門及其工作人員,應當為投訴舉報人保密。

 

第七章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第二十一條第一款、第二款規定,未取得夜間作業證明或者未按照夜間作業證明的要求進行施工的,按《云南省曲靖城市管理條例》第五十五條第五項規定,由環境保護行政主管部門責令改正,可以對施工單位處5000元以上2萬元以下罰款。
 

第三十四條 違反本辦法規定,有下列行為的,由公安部門按照下列規定處理:
(一)違反本辦法第十五條規定,未按規定進行裝飾裝修作業的,按《云南省曲靖城市管理條例》第五十五條第五項規定,責令改正,可以處5000元以上2萬元以下罰款;
(二)違反本辦法第十六條規定,在居住區室內使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉等活動產生噪聲,干擾周邊居民正常生活的,按《云南省曲靖城市管理條例》第五十五條第五項規定,責令改正,可以處1000元以上5000元以下罰款;
(三)違反本辦法第十七條規定,從事動物經營活動或者家庭飼養動物產生噪聲干擾他人正常生活的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定處罰。
 

第三十五條 違反本辦法規定,有下列行為的,由公安機關交通管理部門責令改正,并依法予以處理:
(一)違反第二十六條第二款規定,改裝或者拆除消聲器及其他防治噪聲污染設備的;
(二)違反第二十七條規定,違反禁止鳴放喇叭和限速通行規定的。
 

第三十六條 違反本辦法規定,有下列行為的,由綜合執法部門按照下列規定處理:
(一)違反本辦法第十條、第十一條規定,建筑物和商業場所安裝使用固定設備產生持續性噪聲超過國家排放標準的,按《云南省曲靖城市管理條例》第五十五條第五項規定,責令改正,可以處5000元以上2萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十二條第一款規定,營業性文化娛樂場所場界噪聲超過規定排放標準的,按《云南省曲靖城市管理條例》第五十五條第五項規定,責令改正,可以處5000元以上2萬元以下罰款;
(三)違反本辦法第十二條第二款規定,在商業經營活動中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的,按《云南省曲靖城市管理條例》第五十五條第五項規定,責令改正,可以處5000元以上2萬元以下罰款;
(四)違反本辦法第十三條規定,在噪聲敏感建筑物集中區域采用機械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料產生噪聲,干擾周圍環境的,按《云南省曲靖城市管理條例》第五十五條第五項規定,責令改正,可以處5000元以上2萬元以下罰款。
(五)違反本辦法第十四條第一款規定,按《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條規定,處警告;警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款。
 

第三十七條 環境保護、公安、綜合執法和其他行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由任免機關或者監察機關責令改正,情節嚴重的依法給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)對符合規定條件的申請應當受理而不受理的;
(二)未按規定處理或者不及時處理環境噪聲舉報和投訴的;
(三)違反保密規定,泄漏舉報人、投訴人信息的;
(四)組織編制城市建設、交通等專項規劃,未依法進行環境影響評價的;
(五)違法審批、違法處罰或者違法采取行政強制措施的;
(六)未按規定履行信息公開義務的;
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
 

第八章 附 則

第三十八條本辦法下列用語的含義:
(一)噪聲敏感建筑物,是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
(二)噪聲敏感建筑物集中區域,是指以居民住宅、醫療衛生、康復療養、文化教育、科研設計、行政辦公為主的區域。
(三)夜間,是指二十二時至次日六時。
 

第三十九條工業噪聲的污染防治按照有關法律法規的規定執行。
 

第四十條本辦法自2015年12月1日起施行。

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